家电下乡的建议

智绒军

中央“家电下乡”政策确实好，但农村电压不稳定、一些地方没有有线、电视线路等，让好产品不好用；购买下乡的家电产品政府给予价格补贴13%，但领取手续过于繁琐……这些问题，在全国“两会”期间，代表和委员们为完善“家电下乡”政策建言献策，我认为还不够，特做如下建议。
序言：“家电下乡”作为开拓农村消费市场的一项重要举措，自2007年年底开始实施以来，受到了广大农村消费者的欢迎，在“农村稳定、农业增效、农民增收”的基础上，对拉动内需好处多多。但是，随着这一政策的深入实施，许多问题也逐步暴露出来。
一、存在的问题
（一）配套设施问题。配套设施的疲软给农村消费者带来的烦恼：很多山区农民高高兴兴买回洗衣机，或全自动或半自动，全自动洗衣机只能当半自动使，这是不少农村特别是偏远山区消费者都遇到的问题，买得起不实用。
（二）产品质量问题。产品质量差给农村消费者带来的烦恼：由于下乡家电需在指定地点和指定产品上购买，导致以次充好的现象出现，难以保障农民的权利。
（三）售后服务问题。由于农村相对偏僻，很多产品缺乏售后服务点，导致售后成本增高，如人工费，车船费等问题。
二、采取的措施
（一）加强配套设施建设
一台全自动洗衣机才1200多元，满心欢喜买回家，但水压不稳定，必须人工给水，全自动洗衣机只能当半自动使，这是不少农村消费者都遇到的问题。为此，我建议，应尽快完善“家电下乡”配套设施，让农民既买得起又用得好。
　　家电下乡”政策的实施需要汇集各方力量，也需要具备各种基础条件，其中目前急需完善的就是农村的基础设施。但现实是，与供水一样，电、气、通信等其他配套服务缺乏带来的问题让一些农村消费者感到烦恼。比如，随着大量家电在农村普及，用电量大增与农村电网负荷大、变压器容量小的矛盾凸显；国家列出的“家电下乡”产品在山区和欠发达的平原地区农村都比较实用，但多数山区手机信号不好，通话质量不高；还有农民反映，不少地方还没有接通有线电视线路，买了彩电只能收看到几个电视台的节目。这些“美中不足”让“家电下乡”政策的实施效果打了折扣。
今年的《政府工作报告》提出要加强农业基础设施和农村民生工程建设。长期以来，农村基础设施薄弱是制约农村经济社会发展的重要原因，加强农村基础设施建设不仅对于扩大内需、促进经济又好又快发展，建设社会主义新农村具有战略性意义，更是目前保证“家电下乡”后可以实际发挥其应有作用的前提条件。根据“家电下乡”的产品种类，目前亟待完善的基础设施就是水、电、气、通信网络等，这些设施多为公益性的公共基础设施，需要政府充分发挥公共服务的职能，从而保证“家电下乡”政策落到实处。
（二）“家电下乡”这项惠农政策可望在2008年到2012年为家电消费市场带来逾万亿的内需拉动。　
　　将“家电下乡”的范围扩大到城市低收入家庭，从家电产品品类增加到家电购买数量增加，更希望实行弹性补贴。我认为，不同收入水平区域的农民应该享受不同的补贴政策。
　　此外，农村市场不仅需要限价商品，还需要高端家电。建议可以对高价产品实行低补贴的政策，价格越高的产品，享受的补贴比例就越少。比如，“家电下乡”产品价格比原来最高限价高20%，财政补贴政策同步降低20%。
（三）产品售后问题。
产品销售出去后，目前最紧迫的问题是让广大农民买到放心的家电，并保证及时维修，用好家电。这就需要政府加强监管，建立完善的监管和保障体系。张近东建议，政府要建立相应的信息化档案，每年进行动态监管，调整不适宜的中标产品和企业的资质。
（四）产品补贴程序应该简化。
申领补贴程序复杂，补贴款不能及时领取，也加大了农民的消费成本。一些地方政府办事效率还不高，农民不能很顺畅地拿到补贴款。很多农民去年买的冰箱，半年多了还没有拿到补贴。而且，一些小家电的补贴不过数十元，与农民付出的时间成本相比，补贴的效果可能也会大打折扣。
（五）应该改变“政府招标+补贴消费农民”的方式。
可借鉴消费券模式，直接将消费券发给农民，制定详细的使用范围和规则，由受益农民自由购买各自喜爱和需要的商品。我呼吁：“家电下乡”服务先行，只有充分做好售前、售后服务，“家电下乡”政策才能真正惠及农民，拉动内需。
与城市相比，农村电压不够稳定，农民的使用水平也不高，时间长了，电器难免出现这样那样的问题。但是目前农村家电维修服务普遍存在网点数量少、经营能力弱、维修人员匮乏等问题，单靠农村现有的个体维修网点不能解决实际问题。
（六）如何解决农村消费者的后顾之忧。
家电企业联合建设农村家电维修服务网点，政府低息贷款鼓励建设农村家电(维修)网点，工商、税务等部门给予支持。同时，对维修服务车进行技术改装，建立流动维修服务部。为方便农民报修、咨询、投诉，建立全国统一的农村家电服务平台，开设24小时呼叫中心。